“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，期间，建筑设计行业立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、实现高质量发展。为持续满足全行业企业对建筑设计行业发展现状、环境、存在问题和发展趋势的了解需求，在中国勘察设计协会的指导下，建筑设计分会第七次组织编写行业发展报告，即《建筑设计行业2022-2023年发展研究报告》（以下简称《报告》），于2024年12月正式发布。本文分享《报告》的部分代表性观点和内容，旨在进一步明确建筑设计行业未来发展方向，为行业提出发展策略的思考与建议。

建筑设计行业高质量发展指导思想

党的二十大报告对区域重大战略、乡村振兴、新型城镇化等一系列事关城乡建设与发展的问题作出了明确战略安排，提出“以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局，推进以县城为重要载体的城镇化建设。”“坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。”这为行业发展指明了任务目标和重点工作。同时，党的二十大报告中还强调，要“加快实施创新驱动发展战略”“积极稳妥推进碳达峰碳中和”“推动能源清洁低碳高效利用，推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型”“加强城乡建设中历史文化保护传承，建好用好国家文化公园”，为建筑设计行业更加精准地对接国家战略部署、服务经济社会高质量发展提供了根本遵循和行动指南。

站在新方位、新起点上，建筑设计行业发展呈现新局面。在思想路线上，行业要准确把握住房城乡建设事业发展的阶段性特征、中央的要求和人民的需求、推进事业发展的科学方法，以当好中国式现代化建设的铁军为不懈追求，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，将贯穿其中的立场、观点、方法，创造性地运用到行业实践中；在价值指向上，要坚持人民至上，深入践行人民城市理念，把增进民生福祉、推进共同富裕作为出发点和落脚点，贯彻“适用、经济、绿色、美观”的新时期建筑方针，为社会提供高品质建筑产品，设计好老百姓需要的“好房子”，打造宜居、韧性、智慧城市，建设宜居、宜业、和美乡村；在发展模式上，行业适应从解决“有没有”转向解决“好不好”的要求，大力加强基础性工作，完善标准体系建设，强化科技创新驱动，研究面向未来“好房子”的设计建造技术，推动行业数字化、智能化转型升级。积极推进城市更新、和美乡村建设、绿色低碳发展、城乡文化保护传承、房地产发展新模式构建、保障房建设等战略实施，并探索行业发展模式创新。同时，强化质量监管，优化市场环境，筑牢人才支撑，扩大对外交流，提升行业舆论宣传效能。

站在“两个一百年”的历史交汇点上，建筑设计行业深入把握国家发展新的历史方位，坚定站在“建设社会主义现代化国家”的舞台中央，在服务重大国家战略和决策部署中担当使命、贡献力量；在推动建筑业转型升级和城乡建设高质量发展的进程中，行业要充分发挥设计导向、创新引领等行业优势，带动全产业链的工业化、绿色化、数字化发展；在应对全社会固定资产投资增速放缓，房地产行业下行风险等多重考验之时，行业要稳中求进、积极作为，探索产业链、价值链提升路径，奋力构建行业发展新模式，培育新动能，将高质量发展蓝图愿景逐步变为生动现实。

建筑设计行业创新发展策略

进入新发展阶段，“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念为行业发展注入了新内涵、新方向、新要求，建筑设计行业要用新发展理念来武装指导行业发展实践。创新是第一动力，决定发展的速度、效能、可持续性，要坚持把创新摆在行业发展全局的核心位置，不断推进理论、模式、制度、科技等方面的创新。

理论创新

加强建筑领域的前瞻性基础研究和理论体系创新，实现中国式现代建筑设计的方法论突破。建筑设计行业要探究、揭示建筑与环境交互的科学规律和设计方法，推动建立以人为本、人与自然和谐共生的中国式现代建筑设计理论。建筑设计行业应坚持以人为本、人民城市人民建的设计理念，尊重城市发展规律，将绿色低碳、人文关怀、科技创新融入设计实践。深入研究中国历史传统文化、地域文化，充分融合国内外先进设计思想，完善中国特色建筑理论体系。

模式创新

建筑设计行业要从国土空间和城乡融合发展的视角审视内涵和外延的拓展，扩大行业发展空间，提高增量效益。城乡建设是建筑设计行业需要深度开发的一个“富矿”。行业企业要立足于设计这个主业，开拓实践以设计为“龙头”，为城乡规划建设提供全方位、全过程、全产业链服务的创新发展模式。

深入推进建筑师负责制。建筑师负责制是国际工程建设的惯例，在建筑师负责制模式中，建筑师的角色从国内传统的设计师变成了项目总负责人（责任建筑师）。责任建筑师要发挥主导和引领作用，将设计和项目管理有机结合，提供从项目规划、策划、设计、施工到运维全过程的技术管理与服务。

大力推进全过程工程咨询。建筑设计在产业链中处于前端领域，具有向全过程工程咨询转型的先天优势，早期进入并且贯穿项目全过程，能站在更高的角度观察分析和管理服务项目，具有全局观优势。建筑设计企业应充分发挥自身在总体规划、建筑设计、专项咨询、数字化、绿色低碳等方面的技术优势，重点发展“设计+项目管理+”的全过程工程咨询业务。全过程工程咨询服务清单包含投资决策咨询、招标代理、工程勘察、工程设计、工程监理、造价咨询、项目管理等内容，建筑设计企业有必要根据自身的资质、人才等资源禀赋，在服务内容上作差异化选择。

稳健推进工程总承包。建筑设计行业一要加强前期策划能力、发挥策划价值，以实现业主需求为本，以实现建设项目预期目的为中心；二要发挥技术优势，促进设计向全过程设计管理转变，实现设计咨询综合价值；三要掌控采购、施工管理等环节，确保科学决策；四要提升项目管理价值，通过系统的策划和控制手段实现项目的工期、成本、质量达到最优，为企业和业主带来价值；五要通过数字化服务提升管理效率、管理水平和服务价值。

制度创新

制度创新，需要高度关注《中华人民共和国建筑法》《建设工程勘察设计管理条例》等建筑设计行业上位法律法规的修订工作，重视行业工程建设组织模式制度、资质制度、取费制度、招投标制度、工程建设标准制度、施工图审查制度、建筑设计认证制度等方面的创新，并为之建言献策，促进行业的健康可持续发展。因此，建筑设计行业要从加强市场活力出发，深入研究工程建设中涉及的企业资质、个人执业资格、招投标、设计取费、工程担保保险、工程建设审批、工程管理、造价咨询、信用管理等制度改革，营造良好的市场环境、营商环境和建设环境，要稳步推进市场准入制度改革，进一步优化招投标管理制度，完善信用管理和协同监管机制，深化施工图审查制度改革，探索建立建筑设计质量保险制度。此外，还要深化企业体制改革，促进多种所有制协调发展，积极探索企业资本化改革，建立健全现代企业管理制度。

科技创新

建筑设计行业应该关注以下几点：一是数字技术创新。不断加快产业数字化和数字产业化，推动数字经济和实体经济深度融合，推动数字中国引领下的新型智慧城市建设、乡村振兴、城市更新、产城融合、区域协调发展；二是工程科技创新。建筑设计行业在工程科技方面需要关注建筑质量品质的提升、建筑工业化与智能化的协同发展、碳达峰碳中和技术发展，大力推广超低能耗、近零能耗建筑，发展零碳建筑技术，研究城市更新趋势、理论和方法，研究城市更新政策体系、技术体系与标准体系及城市更新类型谱系划分技术和规划设计方法；三是创新平台建设。加强行业内及行业间的科技创新合作，整合优质资源，组建有利于自身发展的创新平台，开展科技创新平台顶层设计，布局建设一批行业重点实验室和工程技术创新中心，推进科研院所、高校、企业等科研力量向住房和城乡建设科技创新领域集聚。

建筑设计行业高质量发展建议

政府层面建议

优化建设工程组织模式，推动建筑设计行业转型升级

建筑设计行业要倡导建筑师负责制，充分发挥建筑师在民用建筑项目中的主导作用；发展全过程工程咨询服务模式，进一步鼓励政府投资项目和国有企业投资项目带头推行；推广工程总承包模式，支持工程总承包单位项目管理、资源配置、风险管控等综合服务能力提升；通过总结试点城市经验，跟踪评估进展情况，在全国范围内形成与建筑师负责制、全过程工程咨询、工程总承包相配套的制度体系，清除制度性障碍，健全经济保险制度；优化注册建筑师考试以及培训体系，提升建筑师综合协调能力。

加强政策引导经费投入，促进科技创新成果转化

建议落实住房和城乡建设科技发展规划重点领域的安排，继续加大重点领域科研经费投入。建筑设计行业要支持行业企业通过联合产业园区、金融机构等力量，拓宽科研经费投入渠道，联合高等院校、科研机构组建产业技术创新联盟等形式的创新联合体，并成为承担科研项目的研发主体；加强科技创新和业务工作的有机结合，加速推动科技成果转化与应用；参考科技部、财政部成果转化引导基金等形式，引导市场资源和金融资本向住房城乡建设科技成果转化聚集。

完善设计招标投标机制，取消施工低价中标条款

建议优化行业招投标制度，合理确定必须招标的项目范围和形式，倡导质量优先的评标原则，适度增加技术标的权重，严防恶性低价中标，完善评定分离、专家评审等工作机制；建议取消设计、施工招投标活动中的低价中标条款和评分规则，鼓励按“优创高质平价”原则确定中标单位。

探寻行业收费机制改革，制定新版设计收费指导意见或成本要素信息

建议政府或委托行业组织尽快制定和出台新版建筑工程设计收费指导意见或成本要素信息，推动形成健全的市场化定价机制；研究建筑工程设计各类服务内容的费率标准，推广按设计服务内容合理收费；建立设计收费标准的行业监督机制；鼓励建筑设计企业持续加大人才培养和科技创新的投入。

提高建筑师的行业地位，稳定建筑行业人才队伍

建议提升建筑师、建筑从业人员的地位，让院士、大师、知名中青年建筑师、高校设计教师发挥更大的作用；建议采取定向委托、组织集群设计、专家遴选设计团队等国内部分城市已实施并被证明行之有效的多种方式，改变设计市场消极生态；要稳定行业人才队伍，加强行业领军人才建设，制定适应行业发展需要的人才培养计划，建立以质量、实效、贡献为导向的人才评价、培养和引入机制。

坚持绿色低碳发展理念，倡导绿色建筑“正向设计”

建议政府制定相关政策，推动行业将建筑全生命周期的绿色化摆在更加重要的位置，将绿色建筑设计评价标准逐步由措施导向转向效果导向；推广高质量绿色建筑人性化、本土化、低碳化、长寿化和智慧化的“五化”理念；以建筑师为主导，各专业协同，创造建筑的先天绿色基因；注重绿色建筑的经济性，实现真正的可持续及建筑全生命周期的低碳建设；组织相关部门开展碳排放测算与减排策略研究，形成行业碳达峰碳中和指导意见。

重视行业国际化问题，开展国际工程标准研究

建议政府组织行业企业开展国际化工程标准研究，形成团体标准或行业标准，与海外建设需求相适应；通过援外项目机会，带动中国设计企业和工程标准“走出去”，组织海外项目较多的企业总结海外项目经验和问题，提出系统解决方案与对策；利用国际化平台扩大建筑设计企业的国际影响力，充分利用北京成功申办2029年世界建筑师大会的契机，谋划更多住房和城乡建设行业高水平外事活动，邀请海外设计师参加国内深港、北京等建筑双年展，在国际舞台上展现中国建筑设计的风采。

恢复全国优秀工程勘察设计（金、银、铜奖）评选

全国优秀工程勘察设计奖是我国工程勘察设计行业国家级最高奖项，自2015年公布第十四届全国优秀工程勘察设计奖结果后，截至2023年该奖项已停办8年，但目前该奖项仍保留在新版《全国评比达标表彰保留项目目录》中，建议尽快恢复该奖项的评选。

行业层面建议

积极应对当下经济变化，深化行业发展政策研究

建议协会利用好专家团队资源优势，切实发挥行业引领作用，协助政府部门制定和实施行业发展规划、产业政策、行政法规和有关法律，为行业产业可持续发展提供专业支持，在应对风险、转型升级、技术创新等方面为企业提供专业咨询服务；搭建协会成员信息交流平台，鼓励区域间的合作，使全国各地平等地交换技术及信息，经济发达地区通过技术帮扶支持相对落后地区提高设计水平，减少设计行业地域差异；通过加快全国统一大市场建设，逐步破除区域壁垒；行业还应关注经济变化带来的新市场领域，拓展业务范围。在重点研发领域和市场方向上紧跟国家政策，提高建筑设计行业整体高质量发展水平。

大力推广建筑师负责制等创新模式，搭建组织模式交流平台

行业应配合政府工作，组织专家参与制定建筑师负责制等创新工程管理模式、服务模式的技术标准、服务标准、保险担保体系、合同体系、收费标准等方面的研究、制定、培训、推广工作；搭建行业学习交流平台，收集并分享最佳实践项目，提供职业培训和教育机会。

深入开展“好房子”工作，让更多的人民群众都住上好房子

全面深入开展“好房子”工作和“四好”建设研究，组织行业专家对目前住宅普遍存在的建筑寿命、建设质量、性能品质和运维管理等问题进行深入研究，适时开展住宅的智能设计、智能建造研究，提高装配式建筑在住宅设计建造中的使用率，协助政府开展房屋体检、物业服务支持的技术研究；鼓励行业企业在建筑材料、建设工程、智能家居等环节开展合作，形成协同效应，提高生产力和创新能力；协会搭建“好房子”设计领域交流平台，引入行业上下游企业，以行业交流会、沙龙等形式，推动行业形成共同研究、设计、建设“好房子”的氛围。

明确行业创新发展方向，开展前沿热点标准研究

明确研究方向，行业科技创新应聚焦“双碳”经济、绿色建筑、智慧建筑、智慧交通等前沿热点，围绕绿色低碳、高质量建造、旧建筑改造、既有建筑维护、修补等实用技术进行研究，将可持续发展理念融入设计实践；由行业协会牵头组织设计企业或相关专业机构开展前沿基础研究，将相关研究成果形成团体标准并作为行业标准的编制基础，更有效地推动全行业高质量发展；搭建交流平台，整合高校、社会、企业等各类资源建设行业培训体系，搭建多层次交流合作平台，促进行业内生产和技术交流工作。

关注行业设计质量提升，推动建筑业高质量发展

明确各级责任，全面落实参建单位勘察设计质量责任，明确设计企业主体责任、合理权力、利益诉求。研究保险制度，行业协会联合金融机构开展设计质量保险险种研究，研究个人与企业风险分担模式，科学界定个人和企业之间的责权利关系，提升从业人员质量责任意识和风险控制能力。推动施工图设计和审查数字化、智能化改革。组织交流培训，由协会定期组织专项技术交流。

培养多层次复合型人才，夯实设计行业发展基础

开展多层次、多类型的人才职业培训工作，通过协会牵头组织和支持有条件的企业以“开展产学研联合培养”等方式，整合高校、社会、企业等各类资源建设行业培训体系，促进企业、行业培训资源联动，培养复合型人才；完善从业人员继续教育课程设计，增加前沿技术、项目管理、造价控制、施工管理等培训内容，提升从业人员全过程综合服务能力；加强注册人员法律法规、职业道德等方面的继续教育，特别重视加强中高层次人才和青年骨干的思想教育，加强行业引导，促进行业自律；构建与国外先进国家、地区行业组织的交流合作平台，促进中外建筑师的交流合作。

企业层面建议

重视企业发展战略研究，调整好自身的发展方向

面对市场竞争不断恶化的客观现状，设计企业应明确自身优势，找准赛道，对自身“十四五”战略发展规划进行评估，及时调整方向，确保企业在激烈的市场竞争中保持领域优势。在优势细分领域，企业要加大研发投入，形成差异化竞争优势，与新场景、新技术结合，探索产品化发展，推进商业模式和盈利模式的创新。结合“十四五”建筑业发展规划、推动城乡建设绿色发展、做好碳达峰碳中和工作等指导意见，在保持建筑设计传统业务优势的基础上，在新兴业务领域持续发力，做好关键增量。

适应工程组织模式变革，寻求全产业价值链升级

企业应积极学习工程建设组织模式相关政策和法规，紧跟政策变化，尤其重视建筑师负责制等新模式的推广，寻找适合企业自身的发展模式。建议企业在积极参与建筑师负责制等新模式实践的过程中，培养建筑师负责制需要的专业能力、人才队伍，打造全过程服务能力，制定企业内部适应建筑师负责制的相关制度。建立对应的质量管理体系，全面涵盖设计、项目管理、采购等多个板块。

提升商业模式盈利能力，关注行业跨界融合发展

建议企业加强产业链上下游协作配套。在充分发挥现有工程勘察设计优势的基础上，积极向产业链上下游拓展，重点是向上游拓展，提供全领域、全过程、全周期的综合服务。将中国自主前沿创新的成果以产品化形式转化应用到建筑中，以协同和集成的方法，将转化产品、材料和技术通过建筑设计运用在建筑中，提升建成建筑及其全生命的科技水平。设计企业可以充分利用资本的撬动作用、杠杆作用和拉动作用进行业务的拓展。

高度重视科技创新工作，促进企业成果转化落地

企业要确定研发方向，结合国家重点领域，选择适合的研发方向，制定企业研发计划，争取国家科研项目；开展合作研发，企业牵头与大学、研究机构、科技公司等研发机构建立合作关系，通过成立创新联合体等形式共同开展重大关键技术攻关工作；促进成果转化，建立企业科技成果转化的机制与制度体系，重视企业科技成果保护，推动重大科技成果集成应用。

加快智能化数字化转型，构建全过程数字化服务

企业要加大人工智能、元宇宙等新技术的应用，系统化布局业务数字化和数字化业务，充分发挥人工智能在提升设计效率、推进科技创新、增强发展新动能等方面的积极作用；实现数字设计的全过程，在设计、建设、管理、运维等领域全覆盖；加强数据格式和标准重构，打通数据底层，畅通设计、施工、运营等上下游环节，实现数据服务全产业链；拓展数字化业务，以设计企业数字资产为基础，向产业上下游相关的数字化业务拓展，如产业互联网平台、智慧运营平台、智慧城市平台等方向。

关注本行业国际化趋势，拓展企业海外业务能力

企业要提高自身能力，积极学习了解国外工程组织体系、合同体系、分配方式和设计标准，增加相关技术储备，招揽工程建设国际化人才；参与国际化项目，有条件的企业主动参与国际化团体标准编制，争取商务部等援外资格，参与援外项目建设，积累国际项目经验；鼓励事务所、大型设计企业参与国际招标与竞赛。

保障企业核心人才资源，培养综合型高价值人才

企业要明确岗位标准，对企业人才进行分级分类激励管理，提高高端人才、核心人才待遇；提供交流培训平台，加大技术领军人物的培养力度；优化人才管理机制，创新人才激励机制，强化高价值人才培养，注重培养复合型、多技能高级人才，实现人才与企业共同成长；校企合作拓宽人才渠道，整合高校、社会、企业等各类资源，推动建设良好的教育培训体系，加强学术界与实践界的合作，培养具备创新能力和综合素质的设计人才。

树立企业风险管控意识，提高自身风险应对能力

企业要树立风险管理意识，有效完成对企业所处行业环境、企业运营环境、利益相关者变更情况的定期动态评估，建立风险管理制度和相关流程规范，以制度提升风险应对能力，建立经营风险清单，对可能影响持续经营能力的情形开展有效的风险识别、分析、应对与监控工作，改善企业分配、管理流程，关注现金流，降低持续经营风险。

结语

根据住房和城乡建设部《2023年全国工程勘察设计企业统计资料汇编》数据，截至2023年底，包括建筑设计和专项设计在内的全国建筑设计行业的企业总数为1.76万家、从业人员311.6万人。2023年，全行业实现全年营业收入5.23万亿元、净利润总额1403亿元、科技活动费用支出总额1345.9亿元，各项指标均保持稳定增长。近两年，受到房地产市场下行的影响，建筑设计行业面临巨大的生存和发展压力，转型升级、改革创新成为企业发展的必然选择。新型城市基础设施建设、城市更新、完整居住社区建设、建设和美乡村等工作任务为行业发展带来了新机遇。碳达峰碳中和目标为行业绿色低碳发展指明了新方向。新一轮科技革命和产业变革深入推进，特别是数字技术与建筑业广泛融合和深度渗透，为行业转型升级提供了新动力。全过程工程咨询、工程总承包、建筑师负责制等新模式的快速发展，拓展了行业业务新空间。建筑设计行业要深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议、全国住房城乡建设工作会议精神，在全国住房和城乡建设转型发展的新征程上，建筑设计行业将持续构建新发展格局，完整准确全面贯彻新发展理念，在“稳”中起好步，在“进”上下功夫，奋力为全国住房城乡建设事业高质量发展作出新的更大的贡献。