卷首语 / PROLOGUE

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于持续推进城市更新行动的意见》（以下简称《意见》），明确了城市更新的总体要求、主要任务、支撑保障和组织实施等，对城市更新工作作出全面部署。这是首次以中央名义发布的城市更新纲领性文件。文件的出台，填补了我国城市更新顶层设计的空白，将城市更新从行业专项工作提升为跨部门、跨领域的国家行动，为“十五五”乃至更长时期的城市更新提供了系统性战略框架，也将对勘察设计行业未来变革与发展产生深远影响。

实施城市更新行动，是推动城市高质量发展、不断满足人民美好生活需要的重要举措。党中央、国务院高度重视城市更新工作。习近平总书记作出重要指示批示，强调要积极实施城市更新行动，推动城市业态、功能、品质不断提升。党的二十大提出，实施城市更新行动，打造宜居、韧性、智慧城市。党的二十届三中全会进一步明确，建立可持续的城市更新模式和政策法规。2021年以来，每年政府工作报告都会对城市更新行动作出部署，提出明确要求。此次出台的《意见》围绕促进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升，打造宜居、韧性、智慧城市，部署了8个方面主要任务，明确提出“好房子、好小区、好社区、好城区”的“四好”要求，具有系统性强、为民务实、精准施策的特点。广大勘察设计企业要认真领会《意见》精神，从中寻找未来发展的战略机遇与实施路径，推动企业转型发展。

结合《意见》精神可以看出，未来的城市更新将重点围绕安全韧性提升、产业空间重构、文化活力复兴三大主线展开，在强调开发方式转变、更新模式可持续的前提下，以更新为手段，推动泛产业“腾笼换鸟”，实现新时代的产业焕新。顶层战略部署无疑为勘察设计企业创造了差异化市场机会，而深入理解各领域的技术需求与商业模式特点，将是企业精准布局的关键。

要想从城市更新的新“蓝海”中胜出，广大勘察设计企业需从服务模式、能力补齐、技术应用、资源整合等多个维度进行战略转型，构建复合化、差异化竞争优势。这种转型不仅是在业务结构层面的调整，更是企业核心能力的再造机会，其中，产业与数字技术的补齐，显得尤为重要。在推进实施城市更新的过程中，以下8个方面需引起行业企业的关注：一是全过程（策划）服务能力成为竞争关键；二是产业经济分析能力是从空间设计转向价值创造的核心；三是文化价值转化能力在高品质更新中愈发重要；四是低碳韧性技术体系是响应政策导向的必备能力；五是数字化协同能力是提升效率的基础支撑；六是资源整合能力决定项目实施效果；七是精细化成本管控能力是项目是否成功的重要因素；八是创作与创新能力是企业能否“胜出”“走远”的核心竞争要素之一……

当下，城市更新已由“局部”“单体”“阶段性”快进到“全面”“系统”“持续性”的建设新阶段。面向城市更新这一未来城市建设的主战场，广大勘察设计企业应以战略思维和系统视角把握城市更新的发展趋势与内在逻辑，进行系统性思考与变革，全面提升自身能力，牢牢把握城市更新时代先机，实现企业高质量发展，助力中国式现代化城市建设。

本刊编辑部