卷首语 / PROLOGUE

城市更新：共绘高质量发展“同心圆”

不久前，一则关于北京市老旧小区改造的新闻令人感慨不已：两位住在六楼的80多岁老同事，遥首相望多年，但上下楼不便，每天只能隔窗挥手。经过小区改造，外挂电梯开通那天，两位老人乘梯而下，颤颤相拥，喜极而泣。

老旧小区改造，作为城市更新的重要内容之一，让人们居住环境大为改善的同时，也让居民的精神面貌焕然一新。

城市更新是城市发展到一定阶段的必然要求。过去30年，中国经历了人类历史上最大规模的城镇化进程。在经历了以投资驱动和增量发展为主的城市发展阶段后，我国城市建设进入了以转型为发展思路、以存量资源为载体的发展阶段。在以内涵提升为核心的“存量”乃至“减量”的空间规划新常态下，城市更新已成为城镇化进入中高级发展阶段的必然选择。

2019年12月，中央经济工作会议首次提及城市更新，明确提出“加强城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造”；2020年5月，李克强总理在《政府工作报告》中明确提出：2020年计划新开工改造城镇老旧小区3.9万个；6月，住房和城乡建设部发布文件，对部分城市开展城市体检工作；7月，国务院办公厅印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，要求按照党中央、国务院决策部署，全面推进城镇老旧小区改造工作，满足人民群众美好生活需要……从概念提出到阶段性目标设立，再到拆分步骤的具体实施，城市更新正从顶层设计向落地实施加快推进。

城市更新按下“加速键”，这是满足人民群众美好生活需要、推动惠民生扩内需、推进开发建设方式转型、促进经济高质量发展的重要举措。在此大背景下，面对新冠肺炎疫情影响和经济社会的诸多不确定性，加快布局城市更新，成为工程勘察设计企业应对未来挑战的重要抉择。

当前，国内城市更新的潜在需求量十分惊人。根据中国指数研究院报告显示，参考国内外关于住房年折旧率2% 的通行做法，2016-2020年间，我国城镇住宅拆迁改造需求将达到29.33亿平方米，占总体住房需求的34.4%；根据住建部摸底排查，全国上报需要改造的城镇老旧小区有17万个，涉及居民上亿人。初步估算，仅我国城镇需综合改造的老旧小区投资总额就可达4万亿元，如改造期为5年，每年可新增投资约8000亿元以上。如此大体量的需求及投入，必将为工程勘察设计企业提供更加广阔的增量市场和施展舞台。

城市更新肩负着新时代下城市空间盘活、人文记忆再生、社交活力重塑的历史使命，是实现城市可持续发展目标的核心引擎。工程勘察设计企业要结合自身实际，围绕城市更新痛点、城市功能提质增效、历史文脉存续、老旧小区宜居改造等方面展开深入研究，并寻求破题之法。

面对更新过程中的不同诉求，工程勘察设计企业要以更高的专业化程度、更强的数字化程度、更广的复合化程度，精准做好勘察设计工作，努力满足未来城市可持续发展需求，提升人民获得感、幸福感和安全感。

城市让生活更美好。作为重大的民生工程和发展工程，城市更新不可能一蹴而就，需要汇聚各方力量和智慧。工程勘察设计企业要以技术创新为驱动，以新发展理念为引领，以提供全生命周期服务为己任，聚焦城市更新痛点和需求，创新服务模式，加强与政府、社会、外部企业、民众等各方力量合作，在城市更新浪潮中乘势而上、乘风破浪，共同做好城市更新这篇“大文章”，让城市更新释放利好，惠民生、扩内需，让城市真正变得“内外兼修”，让人民生活更美好，共绘经济社会高质量发展的最大“同心圆”。

本刊编辑部